Oklarhet om budget skapar problem
Den nya S-MP-regeringen ska med stöd av Centern och Liberalerna genomföra ett program där bland annat omdaning av Arbetsförmedlingen ingår. Samtidigt lever myndigheterna tills vidare med en M-KD-budget som innebär nedskärningar på flera områden.
Sverige fick en ny regering 131 dagar efter valet. Under väntetiden röstade riksdagen igenom en statsbudget som inte var den sittande övergångsregeringens, utan en budgetmotion från Moderaterna och Kristdemokraterna. S-MP-regeringen kommer att lägga fram en ändringsbudget, men att M-KD-budgeten fortfarande gäller har skapat problem för myndigheterna.
STs ordförande Britta Lejon säger till Publikt att hon »förutsätter att en ny regering snabbt tar fram en omarbetad budget«. Enligt pressekreterare Gösta Brunnander hos finansminister Magdalena Andersson, S, är det dock inte klart om regeringen ska lägga en så kallad särskild ändringsbudget innan den ordinarie vårändringsbudgeten ska presenteras i april.
Riksdagen röstade igenom M-KD-budgeten för 2019 bara några veckor innan årets början. »Någon förberedelsetid för myndigheterna har inte förelegat«, sade Arbetsgivarverkets generaldirektör Eva Liedström Adler då till Publikt, och konstaterade att det osäkra läget kunde leda till problem både för de myndigheter som fått stora tillskott och de som drabbats av nedskärningar.
Vid sidan av Arbetsförmedlingen är Migrationsverket en myndighet som fått kraftigt sänkta anslag i den nu gällande M-KD budgeten.
– Läget är tufft nu. Vi behöver ett större utrymme för att klara minskningen och samtidigt utföra vårt uppdrag på ett ansvarsfullt sätt, säger Migrationsverkets planeringschef Henrik Holmer.
Myndigheten väntar nu på besked från regeringen om man får använda en större del av förra årets anslagssparande i år.
Enligt STs avdelningsordförande Sanna Norblad lämnar personal nu myndigheten i oroväckande omfattning:
– Folk flyr på löpande band, säger hon.
länsstyrelserna påverkas negativt på ett indirekt sätt, genom att bidragen från Naturvårdsverket för olika verksamheter minskas. Det beror i sin tur på att Naturvårdsverkets så kallade sakanslag dras ned med 40 procent i M-KD-budgeten.
Även Skogsstyrelsen får sänkta anslag och räknar med uppsägningar, men omfattningen är oklar.
Den budget som riksdagen antagit innebär också höjda anslag för vissa myndigheter, såsom Försvarets radioanstalt, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Lantmäteriet, Sida samt myndigheterna inom rättsväsendet.
För Arbetsförmedlingen har turerna kring budgeten fått dramatiska konsekvenser. M-KD-budgeten innebär en minskning av Arbetsförmedlingens anslag för löner, hyra och drift på omkring 900 miljoner kronor. När riksdagen fattade sitt beslut deklarerade generaldirektör Mikael Sjöberg att 4 500 anställda måste sägas upp för att klara det.
Myndigheten begärde att få utökad anslagskredit – ett slags lån från kommande års anslag – men har inte fått svar. Om den nytillträdda regeringen beviljar det halveras behovet av neddragningar, enligt myndighetens presschef Patrik Svensson. Därutöver kan resurserna påverkas av en kommande ändringsbudget.
– Men eftersom vi inte kan räkna med det måste vi utgå från det värsta scenariot, säger han.
Förhandlingar har därför inletts om uppsägning av 4 500 anställda. STs avdelningsordförande Fredrik Andersson har förståelse för att arbetsgivaren måste agera utifrån gällande budget. Samtidigt varnar han för okontrollerad personalflykt:
– Är man rädd att få sparken tar man hellre kommandot själv. Det här är en drastisk förändring, säger han.
Förutom oklarheten om resurserna råder ovisshet om vart Arbetsförmedlingen är på väg. Riksdagens arbetsmarknadsutskott slog vid budgetbehandlingen fast att Arbetsförmedlingen bör läggas ned och en ny statlig myndighet inrättas i dess ställe, med ett uppdrag begränsat till myndighetsutövning, kontroll och uppföljning. Detta har tidigare varit Allianspartiernas gemensamma linje.
Enligt det så kallade januariavtalet, överenskommelsen mellan Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Centerpartiet och Liberalerna, ska dock Arbetsförmedlingen bli kvar. Men myndigheten ska reformeras i grunden och fokus ska – med undantag för insatser för personer med funktionsnedsättning – vara myndighetsutövning. Ett begränsat antal externa aktörer ska matcha och rusta de arbetssökande för de lediga jobben.
Omvandlingen ska vara genomförd 2021. Helt orealistiskt, bedömer Fredrik Andersson.
– Det är en lång process att skapa en ny myndighet, och förändringstakten i Arbetsförmedlingen är jättehög redan nu.
Han beklagar också att överenskommelsen inte tagit hänsyn till den sittande utredningen om Arbetsförmedlingens framtid, som i dagarna lämnar sitt förslag.
Men trots allt tycker han att januariavtalet innebär ett litet steg framåt i jämförelse med Moderaternas och Kristdemokraternas budget.
– Det är något mer positivt, även om det är svårt att vara glad. Man talar inte om att lägga ned, och vi i ST ska se till att vi kan påverka i frågan om resurser. Vi har redan träffat politiker i arbetsmarknadsutskottet och har ytterligare en träff inplanerad.
Fler myndigheter som påverkas av överenskommelsen mellan S, MP, C och L
- Polismyndigheten ska öka med 10 000 anställda till 2024 och polisyrket få bättre villkor.
- De statliga servicekontoren ska bli fler.
- En ny myndighet för psykologiskt försvar inrättas.
- Inga nya myndigheter ska placeras i Stockholm de kommande fyra åren.
Andra delar i överenskommelsen mellan S, MP, C och L
- Skatteavdraget för jobbresor ska baseras på avstånd och vara oberoende av färdmedel.
- Ett friår för kompetensutveckling införs. Förslaget bygger på den regeringsutredning som miljöpartisten Anders Wallner gjorde förra året.
- Miljöskatterna höjs, värnskatten slopas och övriga skatter på arbete och företagande sänks. Skatten för pensionärer sänks.
- Etableringsjobb med lägre lön för nyanlända och långtidsarbetslösa införs i enlighet med förslag från arbetsmarknadens parter. Men det utvidgas till företag utan kollektivavtal och till bemanningsföretag. Kravet på kollektivavtal för nystartsjobb tas också bort.
- Ett integrationsår med yrkes- och språkutbildning, praktik och mentorskapsprogram införs för nyanlända.
Detta är en nyhetsartikel. Publikts nyhetsrapportering ska vara saklig och korrekt. Tidningen har en fri och självständig ställning gentemot sin ägare, Fackförbundet ST, och utformas enligt journalistiska principer samt enligt spelreglerna för press, radio och TV.
